陕西省培育千亿级铝镁轻质材料产业创新集群行动计划

一、发展现状

铝镁轻质材料，作为我省特色优势材料，广泛应用于航空航天、汽车、电子信息、化工等关键行业，发挥着不可或缺的基础性作用。近年来，我省铝镁轻质材料产业在持续发展中取得了显著成效，为全省制造业的稳步增长提供了坚实的物质基础。

在产业基础方面，我省拥有陕有色榆林新材料、铜川美鑫等两家重要的电解铝企业，年产能分别达到60万吨和30万吨。2023年，全省电解铝产量达到92万吨，同比增长1.5%，产能利用率超过100%，铝材产量达到58.8万吨，同比增长34.6%，铝材料产业产值超过200亿元，呈现出稳健的增长态势。同时，镁及镁合金生产企业主要集中在神木、府谷等地，相关企业超过40家。2023年，全省金属镁产量达到47万吨，占全国总产量的60%，占全球总产量的50%，连续11年保持全国乃至全球领先地位，实现产值150亿元以上。

在精深加工方面，我省铝镁材料产业已经实现了由单一的铝锭、镁锭向铝镁合金板带、板锭、棒材、线材、型材等多元化产品的拓展，并延伸至绿色建材、轨道交通、汽车等领域精深加工结构件。一批铝深加工项目如达美年产600万只铝合金轮毂等已经建成投产，中天时代镁业更是建成了国内唯一的大规格镁合金建筑模板中试生产线。此外，西安四方超轻材料生产的超轻高强镁锂合金已成功应用于深空探测器、商业航天器、载人航天等领域，展现了铝镁材料产业在高端领域的强大实力。

在产业创新集群方面，铜川铝材料产业已经形成了“电解铝—铝合金板带、棒材、线材—型材—铸造铝合金制品—废旧铝合金回收”的特色产业链，榆林一批铝精深加工项目的加快实施，也初步呈现出集群发展的雏形。榆林地区更是以生产兰炭副产的荒煤气作为燃料，构建了“煤—电—兰炭—硅铁—金属镁—镁合金—压铸产品”的特色循环产业链，实现了资源的有效利用和产业的可持续发展。

综上所述，我省铝镁轻质材料产业在产业基础、精深加工和产业创新集群等方面均取得了显著进展，为全省制造业的稳步增长提供了有力支撑。未来，我们将继续加强铝镁轻质材料产业的研发和创新，推动产业链向高端延伸，为全省乃至全国的经济发展做出更大贡献。

二、总体要求

发展策略

针对铝镁材料产业，我们应致力于推动其高端化、智能化和绿色化的发展。借鉴铜川聚链成群的发展模式，我们的核心策略是优化产业结构、扩大产业规模、增强企业实力以及优化产业生态。

依托陕西的能源、科技和制造业优势，我们将以榆林新材料、铜川美鑫、东风金属镁等企业为引领，结合秦创原、高校、科研院所等科研力量，以陕西有色榆林新材料循环产业园、董家河循环经济产业园等园区为重要载体。我们将紧密围绕市场需求，加速新技术、新工艺和新产品的研发与推广，推动产业链向高附加值产品延伸。同时，我们将支持陕西有色金属集团等龙头企业进行全链条铝镁产业布局，以提升产业链的现代化水平，并努力打造千亿级的铝镁轻质材料产业创新集群。

发展目标

通过实施科技创新、产业强链、数字化绿色化提升、项目保障、企业优强、集群发展等六大行动，我们设定了明确的发展目标。

到 2025 年，我们期望铝镁精深加工产业链供应链形成新的竞争优势，并培育出 3-5 家在全国具有影响力的龙头企业。同时，产业综合产值应突破 500 亿元，电解铝领域的能效标杆水平产能比例应达到 30% 以上，下游制造业的配套能力也将得到显著提升。

到 2030 年，我们的目标是培育出 5-10 家在全国具有影响力的龙头企业，产业综合产值规模力争突破 1000 亿元。我们期望建成国内一流的铝基材料产业创新集群，并成为全球最大的镁基材料产业创新集群。

为实现这些目标，我们将持续努力，与各方携手共进，推动铝镁材料产业迈向更加辉煌的未来。

三、重点任务

科技创新引领

借助“秦创原”这一创新平台，我们积极探索建立以企业为核心的产学研用协同创新体系。主要聚焦高纯高净产品的制备、大规格合金铸锭的开发，以及中高端轻合金材料和特种铝镁合金部件的研发与产业化。我们支持陕西有色金属集团等领军企业与西安交通大学、西北工业大学及西北有色金属研究院等高校和科研机构紧密合作，共同建设和完善国家和省级铝镁新材料科研平台。在铜川、榆林等产业聚集区，我们合作设立铝基、镁基工程研究中心，以推动企业开展绿色低碳冶炼等节能降碳技术的研发，并推动高品质铝镁锭、低密度超轻合金等产品的开发。针对先进制造业的配套需求，我们重点加强超高强合金材料的研制，以加快进口替代步伐。预计到2025年，我们将力争建成3个以上的铝基、镁基工程研究中心，以及5个以上的铝镁新材料国家和省级科研平台，并实施5-10个国内一流水平的铝镁合金产业化项目。

产业延链补链强链行动

基于省铝镁深加工产业链，我们致力于扩大基础、优化合金、精细下游加工，以推进产业的延链补链强链，实现铝镁轻质材料的就地深度转化。铝材料产业主要遵循“电解铝—铝合金—铝材料—铝精深加工产品—再生铝循环”的发展路径。我们将通过合作并购等方式补齐上游氧化铝的缺链；中游则致力于提升铝合金压铸件、型材的生产和加工技术水平，丰富铝材料产品品种，优化超高强铝合金、耐磨铝合金等材料；下游则积极拓展铝合金轻质材料在轨道交通、汽车、船舶等领域的应用，并鼓励发展再生铝产业。对于镁材料产业，我们遵循“白云石—金属镁—镁基合金、高纯镁、镁粉—高性能镁合金加工材—终端产品”的发展路径，支持金属镁企业收购白云石矿，补齐上游白云石资源的缺链，并鼓励现有冶炼企业进行整合重组，以提升产业集聚度。同时，我们还将推进产业中游镁合金铸造、挤压型材等技术的提升。

推进数字化与绿色化融合提升策略

为了加强企业的竞争力，我们计划实施一项全面的“上云用数赋智”行动。这项行动将促进人工智能、工业互联网、大数据云、数字孪生等前沿技术与企业的研发、生产、运维等各个环节的深度融合。我们的目标是建设智能工厂和数字化车间，将智能制造技术深度融入制造流程，为铝冶炼、镁冶炼等企业提供自动化、智能化、数字化的改造支持。这将加快智能制造技术、装备、标准和先进模式的推广，推动新型生产方式的形成，如智能化生产、网络化协同和个性化定制。

同时，我们鼓励互联网平台企业利用数字技术推动实体经济的转型升级。在绿色发展方面，我们将围绕低碳技术发展路线图，推广余热余能回收、能量系统优化、循环经济改造等绿色低碳技术，提升全流程的绿色发展水平，打造一批行业能效标杆企业。此外，我们还将建设“煤—兰炭—金属镁（电、煤焦油）”循环经济产业链，探索低成本冶炼技术，提升镁冶炼与现代煤化工产业的融合发展。到 2025 年，我们计划创建 5-10 个智能工厂和优秀场景，电解铝领域的能效基准水平和标杆水平产能比例将分别达到 100% 和 30% 以上。

实施项目保障策略

为实现千亿铝镁轻质材料产业创新集群的目标，我们将按照“四个一批”的要求，围绕下游应用场景市场需求、数字化绿色化转型、产业前沿和风口等方向，提前规划和储备一批高质量项目。我们将依托铝镁轻质材料产业链的发展方向，完善产业创新集群的招商图谱，挖掘下游企业，并通过链式招商、以商招商、驻点招商、委托招商等方式，研究和储备一批招商引资重点项目。我们将推动一批延链补链强链项目的落地开工，持续壮大全链条产业。此外，我们还将借助京津冀、丝博会、长三角、粤港澳大湾区等招商活动，鼓励现有企业积极走出去，洽谈上下游合作项目，以推动整个产业的持续发展和创新。

实施企业优强战略

为了提升铝产业链的整体竞争力，我们需要加快培育各关键环节的领军企业。这些企业需要在资源配置、品牌价值、创新能力和盈利水平等方面与全国一流企业进行对比和学习，以全面提升其综合竞争力，并在行业中树立领导地位。同时，我们将支持陕西有色金属集团加速煤电铝板块资产证券化进程，推动其股份制改革和上市。此外，我们还将鼓励陕西有色金属集团、榆能集团等龙头企业与中小企业进行整合，以提高产品质量，共同打造具有全球竞争力的镁基新材料产业。为了满足省内优势产业的需求，我们还将催生和孵化一批专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业和瞪羚企业。同时，我们将实施品牌战略，推动生产要素向名牌产品和领军企业流动，以扶持那些经营有特色、产品质量好、市场占有率高的铝镁企业在市场竞争中脱颖而出。到 2025 年，我们的目标是培育出 3-5 家具有全国影响力的龙头企业，以及 10 家以上的省级以上专精特新企业。

推动集群化发展

关中地区的金属材料综合加工能力具有明显优势，我们将充分利用这一优势，支持铜川铝材料产业向终端消费领域延伸。我们将重点围绕再生铝、高端铝型材、铝基材料深加工等方向加快实施项目建设，以打造全省的优势铝材加工基地。同时，我们将开展大企业大集团产品配套需求征集活动，组织召开需求对接会，以畅通各链条信息渠道。这将有助于推进铝镁深加工企业与省内如西飞、比亚迪、隆基绿能等龙头企业开展合作，从而提升铝基、镁基材料在省内的配套率。此外，我们还将支持榆林铝镁产业集聚区的建设，神府地区将重点布局镁及镁合金深加工、镁基新材料，而榆阳区金鸡滩循环经济产业园则将重点布局高强度镁铝合金、铝基新材料等制品的研发制造。这将有助于打造具有国际先进水平的镁铝轻质材料生产加工基地。

四、保障措施

强化组织领导与协调

为了有效推进铝镁轻质材料产业的创新集群发展，我们必须充分发挥省万亿级战略性新兴产业集群高质量发展工作领导小组及其办公室的作用。此外，各市（区）的专班也需紧密合作，共同解决技术创新、市场培育、产业链引育和要素供给等关键问题。榆林、铜川两地应结合当地实际情况，深入分析铝镁轻质材料产业的创新发展现状，为专业化园区提供明确的培育方向。同时，制定详细的行动计划，并及时向省发展改革委汇报。

加大政策支持与融资助力

为了促进铝镁轻质材料产业的进一步发展，我们应充分利用现有的资金渠道，优化支持方向，特别是在铝镁精深加工、智能化绿色化改造升级以及核心技术攻关等领域。此外，我们还应积极利用制造业企业中长期贷款、科技型企业和项目融资政策，确保企业项目得到充分的融资支持。同时，通过信贷、债券、基金等多种金融工具，为企业提供股权投资、以奖代补或后补助、贴息、风险补偿等多种支持方式，助力企业降低成本、提升产品创新和市场开发能力。

强化要素保障与服务优化

为了确保铝镁轻质材料产业的重大项目得到优先支持，我们应将其列入省级“四个一批”重点项目管理，并在项目用地、能耗指标等方面给予倾斜。同时，设立陕西省铝镁轻质材料产业专家委员会，邀请国内外知名专家为技术进步和产业发展提供决策支持。此外，我们还应搭建产业服务平台，为企业提供一站式、全流程、全周期、全方位的服务。持续优化营商环境，简化行政事项办理流程，提高政务服务效率。最后，建立铝镁轻质材料产业图谱和发展路线图，为园区招商提供明确指导。